在銀(yín)保監會(huì)挂牌後7個(gè)月δ₹(yuè)，該機(jī)構的(de)“三定”方案終于正式公布∞∞。 11月(yuè)13日(rì)，中國(guó)機( ✔∞ jī)構編制(zhì)網公告了(le)《中國(guó)銀(yín)行(xí₩​ng)保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)職能(néng)配置、× 內(nèi)設機(jī)構和(hé)人(rén)員(→✔¥yuán)編制(zhì)規定》（簡稱“三定”方案）。 根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huìφ©)有(yǒu)26個(gè)內(nèi)↔'÷∑設部門(mén)，另設機(jī)關黨委（黨委宣傳部）。記者梳理β₽φ₹(lǐ)，有(yǒu)些(xiē)部門(mén)系原有(yǒu)部門(mén)保留，有(♣&yǒu)些(xiē)部門(mén)系新增，有(yǒu)些(xiē)部門(✘ ♥✘mén)系原有(yǒu)部門(mén)保留并合并，有(yǒ♦'$δu)些(xiē)部門(mén)則系原有(yǒu)部門(mén)分(f∞≥₽βēn)拆後整合。原有(yǒu)的(de)部分(fē✔™n)部門(mén)也(yě)在機(jī)構改革中&¥✘ε被撤銷。 銀(yín)保監會(huì)機(jī)關事(shì)業(yè)編₹¶↔Ω制(zhì)925名。設主席1名，副主席4名，司局級領導職數(shù)107名（含機(®↑jī)關黨委專職副書(shū)記1名，機(jī₩φ)關紀委書(shū)記1名，首 席風(fēn ↑±g)險官、首 席檢查官、首 席律師(shī)和(hé)首 席會(huì)計(jì)師(shī)各1‌♥©®名）。 詳解內(nèi)設機(jī)構 根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huì)₽φ有(yǒu)26個(gè)內(nèi)設部門(mén→♦)，另設機(jī)關黨委（黨委宣傳部）：銀(yín)保監會(huì)系統•α的(de)人(rén)士也(yě)表示，對(du→♠ì)于人(rén)員(yuán)的(de)安置和(hé)分(fēn)流λ←"上(shàng)，此前有(yǒu)動議(yì)通(tōng)過會(huì)管單位承接收"γ等方式解決一(yī)部分(fēn)，後來(lái)并沒有(yǒu☆★☆)大(dà)規模實施，主要(yào)是(shì)考慮回避‍>✘β制(zhì)度。也(yě)有(yǒu)部分(fēn)局級幹部通★±(tōng)過自(zì)主選擇的(de)方式，到(dào)了(le)Ω∏滿足回避要(yào)求的(de)金(jīn)融機(jī)構。 今年(nián)3月(yuè)，©∞π>官方宣布銀(yín)監會(huì)和(hé)保監會(huì•≠>&)合并，組建新的(de)銀(yín)保監會(©λσhuì)。經曆8個(gè)月(yuè)的(de)調整，中央編辦于11月(yuè)↑♠13日(rì)正式公布了(le)銀(yín)保監會(huì® ★)的(de)職能(néng)配置、內(nèi)設機(jī)構和(hé)人≤¥®(rén)員(yuán)編制(zhì)方案，即“三定”方案。 根據“三定”方案，銀(yín)保ק"¥監會(huì)為(wèi)國(guó)務院正部級直屬事(shì)業(yè)單位。其職責包括Ω←15項，主要(yào)對(duì)全國(guó)銀(yín)行(λ&✔xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)實行(xíng)統一(yī)監督管®™理(lǐ)。此外(wài)，還(hái)包括制(zhì)定小(xiǎo)額貸> ↓∑款公司、融資性擔保公司、典當行(xíng)、融資租賃公¥★≠♥司、商業(yè)保理(lǐ)公司、地(dì)方資産管理(lǐ£™©↑)公司等其他(tā)類型機(jī)構的(de)經營規±♦則和(hé)監管規則。制(zhì)定網絡借貸信息中介機(jī)構業(yè)<≥務活動的(de)監管制(zhì)度。 在內(nèi)設機(jī)構設置上(sh஀​ng)，銀(yín)保監會(huì)确定內(nèi)設26個(gè)職能₩γ(néng)部門(mén)和(hé)1個(gè)機(jī)απ∏λ關黨委。人(rén)員(yuán)編制(zhì)上(shàn £→g)，銀(yín)保監會(huì)機(jī₽✔λ&)關事(shì)業(yè)編制(zhì)925名：其中，設主席1名，副主席4名，司局級領↕↑導職數(shù)107名，含機(jī)關黨委專職副書 ®★→(shū)記1名，機(jī)關紀委書(shū)記1名，**風(fēng)險官、**檢查官、*↑♣*律師(shī)和(hé)**會(huì)計(jì)師(shī)各1名。 有(yǒu©> ₹)銀(yín)保監會(huì)系統人(rén)士向21世紀經濟報(bào)道(dào)記 '≈者表示，“今年(nián)8月(yuè)份"三定"方案就(j₽≠φ iù)已經下(xià)發了(le)，會(huì)機( β¶jī)關的(de)調整以及人(rén)員(yuán)安排已經基本到(dào)位了(®'le)。” 保留107名司局級幹部 根據*新下(xià)發的(de)“↕•≠÷三定”方案，銀(yín)保監會(huì)內(nèi)設部門(mén)中，按Ω©γ機(jī)構屬性進行(xíng)功能(néng)監管的(de₽••)部門(mén)有(yǒu)政策銀(yín)行(xíng)部、大(dà)型銀(yín)行(§Ω♣xíng)部、股份制(zhì)銀(yín)行(xíng)部、城(chéng)市(shì"₩↓)銀(yín)行(xíng)部、農(nóng)村(cūn)金(jīn ← )融部、信托部、普惠金(jīn)融部、創新部、非銀(yín)部、财産保險部、人(rén)身(shē•✔™♠n)保險部、保險中介監管部、保險資金(jī<ε×n)運用(yòng)監管部等。 其他(tā)的(de)中後台部門(mén©Ω∏)，因為(wèi)職責和(hé)功能(néng≥€)類似，進行(xíng)了(le)合并。此前， ®γ"原銀(yín)監會(huì)共有(yǒu)24個(gè)內(nèi)設實職部φ♥ •門(mén)，原保監會(huì)則有(yǒu)15個(gδ±÷≥è)內(nèi)設實職部門(mén)。在整ε&合後的(de)27個(gè)部門(mén)中，≈ 既有(yǒu)新設，也(yě)有(yǒu)合并，亦有(≥"£€yǒu)撤銷，而獲保留的(de)則占多(duō)數(shù)。 根據21世紀經濟™<報(bào)道(dào)記者梳理(lǐ)，其中9個(gè)內(nèi)設機(jī§')構被合并，包括辦公廳（黨委辦公室）、政策研究局、法規部、δ>統計(jì)信息與風(fēng)險監測部、财務會(huì)計(jì)部（償‍≤付能(néng)力監管部）、消費(fèi)者權益保護局、國(®∏&guó)際合作(zuò)與外(wài)資機(jī)構監管®φ•部（港澳台辦公室）、人(rén)事(shì)部（黨委組織部）、機(jī)關黨λ↓ 委（宣傳部）。 3個(gè)新設機(jī)構，分(fēn)别是(shì)公司治理(lǐ✔≠♦)監管部、非銀(yín)行(xíng)機(jī)構檢查局、重大(dà)風(fēngγ₽₩♥)險事(shì)件(jiàn)與案件(jiàn)處置局（銀(yín)行(xíng)業(yè)與 '≠保險業(yè)安全保衛局）。其中公司治理(lǐ)監管部γ→©♠主要(yào)負責“拟訂銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機₩β(jī)構公司治理(lǐ)監管規則。協調≤×開(kāi)展股權管理(lǐ)和(hé)公司治理(lǐ)的(de)功能(nén↔<g)監管。指導銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機(jī)構開(kāi)βλ‍展加強股權管理(lǐ)、規範股東(dōng)行(xíng)為(wèi)和(hé)健全法αα 人(rén)治理(lǐ)結構的(de)相'✔ε(xiàng)關工(gōng)作(zuò)”。重大(dà)風(fēng)險事(s∞">hì)件(jiàn)與案件(jiàn)處置局，将φ∞'‍拟訂銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機(jī)構違法違 ♥δ規案件(jiàn)調查規則。組織協調銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé×​)保險業(yè)重大(dà)、跨區(qū)域風(fēng)險事(shì)件(j×↔♠♦iàn)和(hé)違法違規案件(jiàn)的(de)調查處理(∏‍lǐ)等。 有(yǒu)銀(yín)行(§₽φxíng)業(yè)人(rén)士向21世紀 ↑經濟報(bào)道(dào)記者表示：“兩部委合并，職能(néng)部門(mén)必然面臨大∏•(dà)幅壓縮，會(huì)機(jī)關機(jī)構的(de)設置能(néng)看©'≠β(kàn)出監管的(de)力量并沒有(yǒu)削弱，壓縮的(de)§→←多(duō)是(shì)中後台部門(mén)。☆✘®>” 在編制(zhì)大(dà)為(wèi)壓縮的(de)情況下(xià)，局級幹部的( ‍"de)安排是(shì)一(yī)個(gè)難點。“三定”方案确定的(de)銀(§₹★yín)保監會(huì)司局級領導職數(shù)107名，其中還(hái)包括了→∏™(le)機(jī)關黨委專職副書(shū)δ↔Ω記1名，機(jī)關紀委書(shū)記1名，首 席風(fēng)險官、首 席檢查官、首 席律師≤§♠✔(shī)和(hé)首 席會(huì)計‌☆§(jì)師(shī)等4名。 銀(yín)保監會(∏©huì)系統的(de)人(rén)士也(yě)表示，對(duì)于人(r★↑¥én)員(yuán)的(de)安置和(hé)分(fēn)流上(shàn®σε✘g)，此前有(yǒu)動議(yì)通(tōng)過會(huì)管單位承÷>接收等方式解決一(yī)部分(fēn)，後來(lái)并沒 ​有(yǒu)大(dà)規模實施，主要(yào)是'©€•(shì)考慮回避制(zhì)度。也(yě)有(yǒu)部分(fēn)局級幹φ×部通(tōng)過自(zì)主選擇的(de)方式，到(dào)了(le)滿足回避要(€<≈yào)求的(de)金(jīn)融機(jī)構。 分(fēn)支機(jī)α®$$構“三定”方案另出 在中央編辦11月(yuè)13日(rì)公布的(de)“三定”方案中，暫時(sα₹"¥hí)不(bù)包括地(dì)方的(de)安排。該方案中也(yě)明(míng)确“銀(yín)保 ←監會(huì)派出機(jī)構、所屬事(shì)業(yè)單位的(de)設置、職責和(hé)編制Ω× ×(zhì)事(shì)項另行(xíng)規定”。 10×β≥月(yuè)18日(rì)，21世紀經濟報("‍∞bào)道(dào)也(yě)報(bào)道(dào)，銀(yín)✔€→保監會(huì)已于當天宣布了(le)36個♠¶'₹(gè)銀(yín)保監局籌備組的(de)負責人(rén)。目前，銀(yín)保監σ↓會(huì)分(fēn)支機(jī)構的(de)合并正在緊鑼密鼓的(de)籌備中，而且未來(lφπ≥ái)分(fēn)支機(jī)構将進一(yī)步延伸至縣級。 在銀(‍§÷yín)保監會(huì)近(jìn)期的(de←λ✘)招考信息中也(yě)表示，銀(yín)保監會(®≈Ωhuì)全系統在全國(guó)設有(yǒu)省、市(shì)、縣☆♦三級派出機(jī)構。2019年(nián)銀(yín)保監會(huì)系統計(jì)劃招錄☆‌1214人(rén)。其中，省級派出機(jī)構≥‍327人(rén)，地(dì)市(shì)級派出機(jī)構543人(rén→≈)，縣級派出機(jī)構344人(rén)。 此前，銀(yín)保監會(huì)的(deδ')分(fēn)支機(jī)構一(yī)般隻設置到(dào)地(dì)市(shì)級，縣級的(dβΩe)監管還(hái)處于空(kōng)白(bái)狀況。但(dàn)$§‍是(shì)央行(xíng)在縣級設有(yǒu)支行(xíng)，有(yǒu)消息稱，不(bù←ε♥ )排除将央行(xíng)縣級支行(xíng)的(de)部分(fēn)人(rén)Ω★≠員(yuán)和(hé)職能(néng)劃歸銀(yín)保監系統，但(d§'àn)具體(tǐ)還(hái)需要(yào)地(dì)方的(de)“三定”方案明(míng)确<≥•₹。 近(jìn)日(rì)，全國(guó)各省市(shì)的£±♠(de)地(dì)方金(jīn)融監管架構也(y"≈÷ě)在進行(xíng)改革。據不(bù)完全統計(jì)，目前已有(yǒu)北(b& €♠ěi)京、上(shàng)海(hǎi)、深圳、山(shān)東(dōnφ☆φg)、河(hé)北(běi)、河(hé)南(nán)、吉林(lín)、山(shān)西(xī)、​≤↑福建、重慶、廣東(dōng)、甘肅、江西(xī♠↑₩)、湖(hú)南(nán)、遼甯、四川等十幾個(gè)省市(shì)的(de)地(dì★∏¥ )方金(jīn)融辦升格為(wèi)“金(jīn)融監督管理" (lǐ)局”，承擔地(dì)方金(jīn)融監管職責。 有(yǒu)地(d±δλì)方銀(yín)保監系統的(de)人(rén)士向21δ♦€₹世紀經濟報(bào)道(dào)記者坦言：“今年(nián)P2P風(fēng)險≥₩等集中暴露，也(yě)凸顯了(le)地(d★$ì)方金(jīn)融監管和(hé)中央金™Ω'♣(jīn)融監管體(tǐ)系銜接中的(de)問(wèn)題。下(xià)一(yī)步應→♥該會(huì)對(duì)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀←ε(yín)保監局派出機(jī)構以及地(dì)方金(jīn)融監管局的(de)職能∏☆(néng)和(hé)權責進行(xíng)更加明(míng)确的(d¥ ★♠e)劃分(fēn)。”（轉自(zì)搜狐财經）