在銀(yín)保監會(huì)挂牌後7個(gè)月(yuè)，該機(jī)構的(d♥←e)“三定”方案終于正式公布。 11月(yuè)13日(rì)，中國(guó)機ε•(jī)構編制(zhì)網公告了(le)《中國(guó)銀(yín)行(xíng)保險監督管✔←$α理(lǐ)委員(yuán)會(huì)職能(néng)配置、內(nèi)設β☆&機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán)編制(zhì)規定》（簡稱“三定”方案★↓π）。 根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huì)有(yǒu)26個(g♦®•<è)內(nèi)設部門(mén)，另設機(jī)關黨委（黨委宣傳部）。記者梳理(lǐ)，有→λ→(yǒu)些(xiē)部門(mén)系原有(yǒu)部門(mén)保留，有(yǒu)些(xi™✔ē)部門(mén)系新增，有(yǒu)些(xiē®'γ✘)部門(mén)系原有(yǒu)部門(mén)保留并合并，有(yǒu)些(xiē)部門(mé​ε→✘n)則系原有(yǒu)部門(mén)分(fēn βπ)拆後整合。原有(yǒu)的(de)部分(fēn)部門(mén)也(<αyě)在機(jī)構改革中被撤銷。 銀(yín)保♦✘♠監會(huì)機(jī)關事(shì)業(yè)編制(z≤©α€hì)925名。設主席1名，副主席4名，司局級領導職數(shù)107名（Ω♥含機(jī)關黨委專職副書(shū)記1名，機(jī)關紀委書(s☆☆α'hū)記1名，首 席風(fēng)險官、首 席檢查官、首 席律師(shī)和(hé∑™β)首 席會(huì)計(jì)師(shī)各1名）。'π₽ 詳解內(nèi)設機(jī)構 根據“三•♦定”方案，銀(yín)保監會(huì)有(yǒu π)26個(gè)內(nèi)設部門(mén)，另設機(jī)關黨委（黨委宣₹¶"‌傳部）：銀(yín)保監會(huì)系統的(de)人(r≥ én)士也(yě)表示，對(duì)于人(rén)員(y∞​$→uán)的(de)安置和(hé)分(fēn)流上(shàng)，此±δ前有(yǒu)動議(yì)通(tōng)過會(huì∞×)管單位承接收等方式解決一(yī)部分(fēn)，後來(‍≈lái)并沒有(yǒu)大(dà)規模實施，主要(yào)是(shì)考慮回避制(zhì)度φ¥↑®。也(yě)有(yǒu)部分(fēn)局級幹部通(tōng↕∑‍‍)過自(zì)主選擇的(de)方式，到(dào)了(le)滿足回避要(yào)求的(de)↔ π金(jīn)融機(jī)構。 今年(nián)3月(yuè)，官方宣布銀(yín)監會(hλλ∞≥uì)和(hé)保監會(huì)合并，組建新的(de)銀(yín)保監會(huì)。經曆×∏≤¥8個(gè)月(yuè)的(de)調整，中央編辦于11月(yuè)13日(rì)正式公布了(leδ&π•)銀(yín)保監會(huì)的(de)職能(néng)配置、內(nèi)設機(☆€×jī)構和(hé)人(rén)員(yuán)編制(zhì)方案，即“三定”方案。 根據“三定”方♠✔>案，銀(yín)保監會(huì)為(wèi)國(∑₽¥↑guó)務院正部級直屬事(shì)業(yè)單位。其職責包括15項≠β€，主要(yào)對(duì)全國(guó)銀(yín)行(↔ xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)實行(xíng)統一(yī×γ↕≤)監督管理(lǐ)。此外(wài)，還(hái)包括制÷♦(zhì)定小(xiǎo)額貸款公司、融資性擔保公司、典當行(xíng)、融資租賃公司、≤₩Ω​商業(yè)保理(lǐ)公司、地(dì)方資産管理(lǐ)公司等其他(tā)ε≈≤類型機(jī)構的(de)經營規則和(h&$é)監管規則。制(zhì)定網絡借貸信息中介機(jī)構業(yè)≥'務活動的(de)監管制(zhì)度。 在內(nèi)設機(jī)構設置上(shàng)，銀₹​™(yín)保監會(huì)确定內(nèi)設26個(gè)職能(néng)部門(mén)和(h' é)1個(gè)機(jī)關黨委。人(rén)員(★✔©yuán)編制(zhì)上(shàng)，銀(yín)保監會(hγ☆>uì)機(jī)關事(shì)業(yè)編制(zhì)925名：其中，設主席β↔ 1名，副主席4名，司局級領導職數(shù)107名≈β×₽，含機(jī)關黨委專職副書(shū)記1名，機(jīγ♣)關紀委書(shū)記1名，**風(fēng)險官、**檢查官、**律師(s×↑₹hī)和(hé)**會(huì)計(jì)師(shī)各1名。 有( ₩÷ yǒu)銀(yín)保監會(huì)系統人(rén)士向21世紀經濟報(b☆↔≠ào)道(dào)記者表示，“今年(nián)8月(yuè)份"三定"方案​★↑就(jiù)已經下(xià)發了(le)，會(§©×huì)機(jī)關的(de)調整以及人(rén)員(yuán)↑λ♠安排已經基本到(dào)位了(le)。” 保留107名司局☆÷級幹部 根據*新下(xià)發的(de)“三定”方案，銀(yín)保監會(huì)內®∞(nèi)設部門(mén)中，按機(jī)構屬性進行(xíng)功能(n $ ♥éng)監管的(de)部門(mén)有(yǒu)政策銀(yín)行(xín∏"g)部、大(dà)型銀(yín)行(xíng)部、股份制(zhì)銀(yín)行(xíng)部、δ♠φ€城(chéng)市(shì)銀(yín)行(xíng)部、農(nóng$∞)村(cūn)金(jīn)融部、信托部、普惠金(jīn)融部、創新部、非銀(yín)部、财産保‌∑險部、人(rén)身(shēn)保險部、保險中介監管部、保險資金(jīn)運♠₽γ用(yòng)監管部等。 其他(tā)的(de)中後台部門(mén₩÷♣α)，因為(wèi)職責和(hé)功能(néng)類似，進行(xíng)了(le)合并。此前，原銀(π׶yín)監會(huì)共有(yǒu)24個(gè)內(nèi)設實職部φ£↔門(mén)，原保監會(huì)則有(yǒu)15個(gè)內(nèi)設實職部門(mén)。在₹¥整合後的(de)27個(gè)部門(mén)中，既有(yǒu)新設，也(yδε∑→ě)有(yǒu)合并，亦有(yǒu)撤銷，而獲保留的(de)則占多(↕α↕duō)數(shù)。 根據21世紀經濟報‌™(bào)道(dào)記者梳理(lǐ)，其中9個£π (gè)內(nèi)設機(jī)構被合并，包括辦公廳（黨委辦公室）、政策研究局、法規部、統α∞§<計(jì)信息與風(fēng)險監測部、财務會(huì)計(jì)部☆✘（償付能(néng)力監管部）、消費(fèi)者權益保護局、國(guó)際合作∞'™(zuò)與外(wài)資機(jī)構監管部（港澳台辦公室）、人(r↑★én)事(shì)部（黨委組織部）、機(jī)關黨委（宣傳£↕部）。 3個(gè)新設機(jī)構，分(f®£§βēn)别是(shì)公司治理(lǐ)監管部、非銀(y∏₹ín)行(xíng)機(jī)構檢查局、重大(d↓‍ à)風(fēng)險事(shì)件(jiàn)與案件(jiàn)處置局（銀(™​↕yín)行(xíng)業(yè)與保險業(yè)安全保衛局）。其中公司治理(lǐ)監管€≈部主要(yào)負責“拟訂銀(yín)行(x↑&íng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機(jī)構公司治理(lǐ)監管規則。協調開(kāi÷&≠)展股權管理(lǐ)和(hé)公司治理(lǐ)的(deλ>↓)功能(néng)監管。指導銀(yín)行(xíng)業(yαλ"è)和(hé)保險業(yè)機(jī)構開(kāi)展加強股權管理(lǐ)、規範股東(dōng)∏≠ 行(xíng)為(wèi)和(hé)健全法人(rén)治理(lǐ)結構的(de)相(xiàng)£ 關工(gōng)作(zuò)”。重大(dà)風(fēng)險事(shì)件(jiàn)與案件(j★<±→iàn)處置局，将拟訂銀(yín)行(xíng)業(yè'  ™)和(hé)保險業(yè)機(jī)構違法違規案件(jiàn)調查規則。組織協調銀(yín)行&₩(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)重大(dà)、跨區(qū)域風(f∏✔εēng)險事(shì)件(jiàn)和(hé)違法違規案件(jiàn)的(de)調查&&₹®處理(lǐ)等。 有(yǒu)銀(yín)行(xíng)業(yè)人₽>☆©(rén)士向21世紀經濟報(bào)道(dào)記者表σ¥示：“兩部委合并，職能(néng)部門(mén)必然面臨大(dà)幅壓縮，±£₹會(huì)機(jī)關機(jī)構的(de)設置能(néng)∏☆>看(kàn)出監管的(de)力量并沒有(yǒu)削弱，'∞∞壓縮的(de)多(duō)是(shì)中後台部門(mén)。” ₽ ↕在編制(zhì)大(dà)為(wèi)壓縮的(de)情況下(xià)，局級幹部的(de)安排是"≤(shì)一(yī)個(gè)難點。“三定”方案确定的(de)銀(yín)保監會(huì↔¶)司局級領導職數(shù)107名，其中還(hái)包括↓®了(le)機(jī)關黨委專職副書(shū)記1名®>，機(jī)關紀委書(shū)記1名，首 席風(₩$≠fēng)險官、首 席檢查官、首 席律師(shī)和(hé)首 €Ω席會(huì)計(jì)師(shī)等4名。 銀(yín)保監會(huì)系統的(de)人(r✔≈≈én)士也(yě)表示，對(duì)于人(rén)員(yuán)的(de)安σ™×≥置和(hé)分(fēn)流上(shàng)，此前有(yǒu∑©ε€)動議(yì)通(tōng)過會(huì)管單位承接收等方₩§£&式解決一(yī)部分(fēn)，後來(lái)并沒有(yǒu)大( ♥<dà)規模實施，主要(yào)是(shì)考慮回避制(zhì)度。也(yě)有(yǒu)部分(≠♣fēn)局級幹部通(tōng)過自(zì)主選擇的(de)方式，到(dào)了(l✔↕λe)滿足回避要(yào)求的(de)金(jīn)融機(jī)構。 分(fēn)±π‍'支機(jī)構“三定”方案另出 在中央編辦11月(yuè)13日(rì)公布γ ♣的(de)“三定”方案中，暫時(shí)不(bù)包括地(¶©•dì)方的(de)安排。該方案中也(yě)明(míng)确“銀(yín)保監會(huì)派出機(∑∏±&jī)構、所屬事(shì)業(yè)單位的(de)設置σ☆♠、職責和(hé)編制(zhì)事(shì)項另行(xíng)規定”。 10月(yuè)18日(r←​↕ì)，21世紀經濟報(bào)道(dào)也(yě)報(bào)↔∞÷∏道(dào)，銀(yín)保監會(huì)已于當天宣布了(le)36個(gè)銀(yín)₩✔保監局籌備組的(de)負責人(rén)。目前，銀(yín)保監會(huì)分(fēn<α)支機(jī)構的(de)合并正在緊鑼密鼓的(de)籌備中，₹ε而且未來(lái)分(fēn)支機(jī)構将進一(yī)步延伸至縣級。 在銀(yín$©£↓)保監會(huì)近(jìn)期的(de)招考信息中也(yě)表示，銀♥£§↓(yín)保監會(huì)全系統在全國(guó)設有(yǒu)省、市(shì)、縣三級派出機(jī♦​)構。2019年(nián)銀(yín)保監會(huì)系統計(jì)劃招錄1214人(rén≈∞β)。其中，省級派出機(jī)構327人(rén)，地(dì)​ ∑ 市(shì)級派出機(jī)構543人(rén)，縣級®∞★派出機(jī)構344人(rén)。 此前，銀(yín)保監會(huì)的σ€₹$(de)分(fēn)支機(jī)構一(yī)般隻設置到(dào)地(dì)市<↔(shì)級，縣級的(de)監管還(hái)處于空(kōng)白(bái)狀¶γ✘況。但(dàn)是(shì)央行(xíng)在縣級設有(yǒu)支行(xínδπg)，有(yǒu)消息稱，不(bù)排除将央行(xíng)縣級支行(xíng)的(deσ>₽)部分(fēn)人(rén)員(yuán)和★λ(hé)職能(néng)劃歸銀(yín)保監系統，但(dàn)具•✔體(tǐ)還(hái)需要(yào)地(dì)方的(de)“三定”方案明(míng)确。'¶ 近(jìn)日(rì)，全國(guó)各省市(shì)的✔←♣(de)地(dì)方金(jīn)融監管架構也(yě)在進行(xíng>δ£)改革。據不(bù)完全統計(jì)，目前已有↕→ (yǒu)北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、深圳、山(shān)東(dōng)δ₹、河(hé)北(běi)、河(hé)南(nán)、吉林(lín)、山(shān)西(₽ ¥₩xī)、福建、重慶、廣東(dōng)、甘肅、江西(xī)、湖(hú)南(nán)、遼甯、δ≈γ四川等十幾個(gè)省市(shì)的(de)地(dì)方金(jīn)融辦升格為(↓β$£wèi)“金(jīn)融監督管理(lǐ)局”，承擔地(dì)方金(jīn)融監管職責。 有(φ>yǒu)地(dì)方銀(yín)保監系統的(de)人(r↓βén)士向21世紀經濟報(bào)道(dào)記者坦言：“今年(nián)P2P風(fēng)險®ε>等集中暴露，也(yě)凸顯了(le)地(dì)方金(jīn"Ω€)融監管和(hé)中央金(jīn)融監管體(tǐ)系銜接中的(₽≥ ™de)問(wèn)題。下(xià)一(yī)步應該會(huì)對(duì)人(rén)民(m≥&↔•ín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監局派出機(jī)構以及地(dì)方金$Ω♥™(jīn)融監管局的(de)職能(néng)和(hé)權責進行(xíng)更加明(míng)确×δδ的(de)劃分(fēn)。”（轉自(zì)搜狐财經）