在銀(yín)保監會(huì)挂牌後7個(gè)月(yuè)↓"≈，該機(jī)構的(de)“三定”方案終于正←÷♣式公布。

11月(yuè)13日(rì)，中國(guó)機(jī)構編制(zhì)網•εγ公告了(le)《中國(guó)銀(yín)行(xíng)γ↓¥≠保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會(hu↑$™ì)職能(néng)配置、內(nèi)設機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán)¶≤編制(zhì)規定》（簡稱“三定”方案）。

根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huì)有(yǒuβ✔)26個(gè)內(nèi)設部門(mén)，另設機♦↔β(jī)關黨委（黨委宣傳部）。記者梳理(lǐ)，有(yǒu)些(xiē)部門(mén)系原>☆有(yǒu)部門(mén)保留，有(yǒu)些(xiē)部門(mén)系新增，有(yǒu)些(xi↑σ€×ē)部門(mén)系原有(yǒu)部門(mén)保留并合并，有γ$(yǒu)些(xiē)部門(mén)則系原有(yǒu)部門(mén)分(fēn)拆後整合。原 ₽有(yǒu)的(de)部分(fēn)部門(mén)∑‌$±也(yě)在機(jī)構改革中被撤銷。

銀(yín)保監會(huì)機(jī)關事(shì)業(y×✘è)編制(zhì)925名。設主席1名，副主席4名，司局級領導職數(sφ"☆≈hù)107名（含機(jī)關黨委專職副書(shū)記1≤↑名，機(jī)關紀委書(shū)記1名，首 席風(fēng)險&♥β官、首 席檢查官、首 席律師(shī)和(hé)∞★φ首 席會(huì)計(jì)師(shī)各1名）。

詳解內(nèi)設機(jī)構

根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huìβ§≥✘)有(yǒu)26個(gè)內(nèi)設部門(mén)，另設機(jī)關黨αβ•委（黨委宣傳部）：

銀(yín)保監會(huì)系統的(de)人(rén)士也(yě)表示，對(duì)于人∞♥π(rén)員(yuán)的(de)安置和(hé)分(fēn)流上(shàng)，此前有(‍αεyǒu)動議(yì)通(tōng)過會(huì)管單位承接收等方式解決一(yī)部分(∑€∏fēn)，後來(lái)并沒有(yǒu)大(dà)規模實δ‌→¥施，主要(yào)是(shì)考慮回避制(zhì)度。也(yě)有(<¥λ♥yǒu)部分(fēn)局級幹部通(tōng)過自(zì)主選擇☆♠↔的(de)方式，到(dào)了(le)滿足回避要(yào)§"求的(de)金(jīn)融機(jī)構。

今年(nián)3月(yuè)，官方宣布銀(yín)監會(hu© ​$ì)和(hé)保監會(huì)合并，組建新的(de)銀(y‍∏ín)保監會(huì)。經曆8個(gè)月(yuè‌←)的(de)調整，中央編辦于11月(yuè)13日(rì)正式公布了(le)銀(yín)保監會(∞∑$huì)的(de)職能(néng)配置、內(nèi)設機(jī)構和(hé)人(rén)員(yu↑<φán)編制(zhì)方案，即“三定”方案。

根據“三定”方案，銀(yín)保監會(huì)為(wèi)國(guó)務院正部級直屬事(sσ™™≠hì)業(yè)單位。其職責包括15項，主要(yàβ↑<o)對(duì)全國(guó)銀(yín)行(xín©•₩g)業(yè)和(hé)保險業(yè)實 ε行(xíng)統一(yī)監督管理(lǐ)。€&此外(wài)，還(hái)包括制(zhì)定小(xi≥φ©"ǎo)額貸款公司、融資性擔保公司、典當行(xíng)、融資租賃公司、商業(yè)保理​<₽∞(lǐ)公司、地(dì)方資産管理(lǐ)公司等其他(tā)類型機(¶®&λjī)構的(de)經營規則和(hé)監管規則。制(zhì)定網絡借貸信息中☆ •÷介機(jī)構業(yè)務活動的(de)監管制(≤∑σzhì)度。

在內(nèi)設機(jī)構設置上(shàng)×σ✘¥，銀(yín)保監會(huì)确定內(nèi)設26個(gè)職能(néng)部門(mén)和(±↔✘hé)1個(gè)機(jī)關黨委。人(rén)員(yuá¥↕↑★n)編制(zhì)上(shàng)，銀(yín©ε‌∞)保監會(huì)機(jī)關事(shì)業(yè)編制(z>∏hì)925名：其中，設主席1名，副主席4≥≥•✘名，司局級領導職數(shù)107名，含機(jī)關↕©↔&黨委專職副書(shū)記1名，機(jī)關紀委書(shū)記1名，**風(fēng)險官↔¥、**檢查官、**律師(shī)和(hé)**會(huì)計(jì)師(shī)各1名。

有(yǒu)銀(yín)保監會(huì)系統​φλ人(rén)士向21世紀經濟報(bào)道(dào)記者表示，“今年(₹↔γnián)8月(yuè)份"三定"方案就(jiù)已經下¶©γφ(xià)發了(le)，會(huì)機(jī)關的(de)調整以及人(rén)員(y↓✘™βuán)安排已經基本到(dào)位了(le)。”

保留107名司局級幹部

根據*新下(xià)發的(de)“三定”方案，銀(yín)保監會(∞ ™©huì)內(nèi)設部門(mén)中，按機(jī)構屬性進行(xíng)功能(néng)監管的♠↑(de)部門(mén)有(yǒu)政策銀(yín)行(xεδ‍íng)部、大(dà)型銀(yín)行(xíng)¶≤¶☆部、股份制(zhì)銀(yín)行(xín♦♠¶g)部、城(chéng)市(shì)銀(y&÷ín)行(xíng)部、農(nóng)村(cūn)金(jīn)融部、信托部、普惠金(j ≥₹īn)融部、創新部、非銀(yín)部、财産保險部、人(rén)身(shēn)保險部、保₽ ∑λ險中介監管部、保險資金(jīn)運用(yòng)監≥σ​'管部等。

其他(tā)的(de)中後台部門(mén)，因為(wèi)職責和(hé)功能&♥ (néng)類似，進行(xíng)了(le)合并。此前₽÷∞‌，原銀(yín)監會(huì)共有(yǒu)24個(gè)內(nèi)設實職部門(mén)，原保監↕©會(huì)則有(yǒu)15個(gè)內(nèi)設實職部門(mé★​ ₹n)。在整合後的(de)27個(gè)部門(mén)中，既有(yǒu÷★)新設，也(yě)有(yǒu)合并，亦有(yǒu)撤銷，而獲保留的(de)則占多(duō)數(sβ™♦hù)。

根據21世紀經濟報(bào)道(dào)記者梳理(lǐ)，其中9個(gè)內(>↓nèi)設機(jī)構被合并，包括辦公廳（黨委辦公室）、政策研究局、法規σ¶♠部、統計(jì)信息與風(fēng)險監測部、财務會(huì)計(jì)部（償付能€₽®‍(néng)力監管部）、消費(fèi)者權益保護局、國(guó)際合作(©±zuò)與外(wài)資機(jī)構監管部（港澳台辦公室）、人(rén)事(sh&φ↑®ì)部（黨委組織部）、機(jī)關黨委（宣傳部）。

3個(gè)新設機(jī)構，分(fēn)别是(shì)公司治理(lǐ)​✘監管部、非銀(yín)行(xíng)機(jī≠₹)構檢查局、重大(dà)風(fēng)險事(shì)件(jiàn)與案件(ji♦<∞&àn)處置局（銀(yín)行(xíng)€≈₽¶業(yè)與保險業(yè)安全保衛局）。其中公司治理(lǐ)監管部主要(yào)負責“拟→₩‍訂銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機(jī)構公‌ ↔ 司治理(lǐ)監管規則。協調開(kāi)展股權管理(lǐ)和(h‌★δé)公司治理(lǐ)的(de)功能(néng)監管。指導銀(yín)行(xíng)業(yè)和↑↔(hé)保險業(yè)機(jī)構開(kāi)展加強股權管理(lǐ)、規範股東(dōng)≠₩行(xíng)為(wèi)和(hé)健全法人(rén)治理(lǐ)結構的∞₽(de)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)”。重大(dà)風(fēng↕¥)險事(shì)件(jiàn)與案件(jiàn)處置± ×Ω局，将拟訂銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險業(yè)機(j∏•§ī)構違法違規案件(jiàn)調查規則。組織協調銀(yín)行(xíng)業(yè)和(hé)保險∏≈ 業(yè)重大(dà)、跨區(qū)域風(fσ​ēng)險事(shì)件(jiàn)和(hé)違法違規案件(jiàn)的(de)調查處理($λ✔ lǐ)等。

有(yǒu)銀(yín)行(xíng)業(yè)人‍→(rén)士向21世紀經濟報(bào)道(✘ ∏✔dào)記者表示：“兩部委合并，職能(néng)部門(mén)必然面臨大(dà)幅>×壓縮，會(huì)機(jī)關機(jī)構的(de↔✔)設置能(néng)看(kàn)出監管的(de)力量并沒有(yǒu)削♣∏‌€弱，壓縮的(de)多(duō)是(shì)中後台部門(mén)₽≠÷。”

在編制(zhì)大(dà)為(wèi)壓縮的(de)情況下(xià)，局級幹 &₽部的(de)安排是(shì)一(yī)個(gè)難點。“三定”∑'方案确定的(de)銀(yín)保監會(huì)司局級領導職數(shù)107名，其中還(hái)包₩★₹₹括了(le)機(jī)關黨委專職副書(shū)記1名，機(jī)關紀委書(shū)記1名，首 席風π↕↔↓(fēng)險官、首 席檢查官、首 席律師(shī)和(hé)首 席會(huì)計(jì)師(≈✘→shī)等4名。

銀(yín)保監會(huì)系統的(de)人(rén)士也(yě)表示，對(duì)于人(rénα∑)員(yuán)的(de)安置和(hé)分(fēn)流上(shà♣ ₹©ng)，此前有(yǒu)動議(yì)通(tλδōng)過會(huì)管單位承接收等方式解決一≈♥∑↔(yī)部分(fēn)，後來(lái)并沒有(yǒu)大(dà)規模實施，主要(yào)是(s₽∑→λhì)考慮回避制(zhì)度。也(yě)有(yǒu)部分(fēn)局級幹部通(tōngβ♥β®)過自(zì)主選擇的(de)方式，到(dào)了(le)滿足回避要(yào)求的(d£€₹e)金(jīn)融機(jī)構。

分(fēn)支機(jī)構“三定”方案另出

在中央編辦11月(yuè)13日(rì)公布的(de)“三定”方案中，暫時(sh§&✔γí)不(bù)包括地(dì)方的(de)安排。該方案中也(yě)明(míng)确“銀☆∞™Ω(yín)保監會(huì)派出機(jī)構、所屬事(shì)業(yè)♠Ω單位的(de)設置、職責和(hé)編制(™♣↑☆zhì)事(shì)項另行(xíng)規定”。

10月(yuè)18日(rì)，21世紀經濟報(bào)道(dào)也₹♠ (yě)報(bào)道(dào)，銀(yín)保監ε₽'會(huì)已于當天宣布了(le)36個(gè)銀(yín)保監局籌備組的(dβλ☆∞e)負責人(rén)。目前，銀(yín)保監會(huì)分(fēn)支機(jī)構的(de✘✔₽∏)合并正在緊鑼密鼓的(de)籌備中，而且未來(λΩlái)分(fēn)支機(jī)構将進一(yī)步延伸至縣級。

在銀(yín)保監會(huì)近(jìn)期的(de)招考信 ≠α息中也(yě)表示，銀(yín)保監會(huì)全系統在全國(guó)設有(yǒu)←←≈π省、市(shì)、縣三級派出機(jī)構。2019年(nián)銀(y≥λαλín)保監會(huì)系統計(jì)劃招錄1214人(rén)。其中，省級派出機(jī)構 ''327人(rén)，地(dì)市(shì)級派出機(j®γī)構543人(rén)，縣級派出機(jī♠‌•)構344人(rén)。

此前，銀(yín)保監會(huì)的(de)分(fēn)支機(j< •ī)構一(yī)般隻設置到(dào)地(dì)市(shì)級，縣級的(de¶δ•€)監管還(hái)處于空(kōng)白(b€ ái)狀況。但(dàn)是(shì)央行(xíng)在縣級設✘€€有(yǒu)支行(xíng)，有(yǒu)消息稱，不(bù)排↕‍​除将央行(xíng)縣級支行(xíng)的(de)部分(fēn)人(rén)員(yuán)和(h♥↕₩é)職能(néng)劃歸銀(yín)保監系統，但(dàn)具體(tǐ)還(hái$↑)需要(yào)地(dì)方的(de)“三定”≈≥方案明(míng)确。

近(jìn)日(rì)，全國(guó)各省市(sh ×✘δì)的(de)地(dì)方金(jīn)融監管架構也(ε∞yě)在進行(xíng)改革。據不(bù)完全統計(jì)，目前已有(yǒu)北("♥Ωλběi)京、上(shàng)海(hǎi)、深圳、山(shān)東(dōng)、河(héδ♦  )北(běi)、河(hé)南(nán)、吉林(lín)、山(shān)西(xī)、福建、重慶、廣東£≈<(dōng)、甘肅、江西(xī)、湖(hú)南(nán)、遼甯、四川等十幾個(gè ✘φ)省市(shì)的(de)地(dì)方金(jī™₽™n)融辦升格為(wèi)“金(jīn)融監督管理(≤>↕→lǐ)局”，承擔地(dì)方金(jīn)融監管職責。

有(yǒu)地(dì)方銀(yín)保監系統的(de)人(rén)士向21世紀經濟報(bào)道(→€÷dào)記者坦言：“今年(nián)P2P風(fēng)險等集中暴露，也(yě)凸顯了(l∞γ≥e)地(dì)方金(jīn)融監管和(hé)中央金(jīn♣ε©₩)融監管體(tǐ)系銜接中的(de)問(wèn)題。下(xià)一(yī)步應該會Ω∞↓(huì)對(duì)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監αφ±↓局派出機(jī)構以及地(dì)方金(jīn)融監管局的(de)職能(né ♣≥←ng)和(hé)權責進行(xíng)更加明(míng)确的(de)劃分(☆✘↕fēn)。”（轉自(zì)搜狐财經）